重庆市九龙坡区教育委员会关于教育系统学生欺凌防治工作机构等信息进行公开的公告-重庆市九龙坡区教育委员会
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重庆市九龙坡区教育委员会关于教育系统学生欺凌防治工作机构等信息进行公开的公告

发布日期:2018-07-24  来源:督导室   点击量:

各中小学:

为了进一步加强中小学学生欺凌治理工作,切实保障广大中小学生的身心健康,推动教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》落地生根,按照《国务院教育督导委员会办公室关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》(国教督办函〔2018〕28号)要求,现将九龙坡中小学生欺凌防治工作机构以及《重庆市九龙坡区加强中小学生欺凌综合治理实施方案》等信息予以公开。

九龙坡区中小学生欺凌防治工作机构:九龙坡区教育委员会防治中小学生欺凌工作小组办公室。

九龙坡区中小学生欺凌防治工作机构负责人:秦登伟

九龙坡区中小学生欺凌防治工作电话:(023)68780993

通信地址:重庆市九龙坡区杨家坪西郊路29号邮编:400050

重庆市九龙坡区教育委员会

2018年7月20日

附件:关于印发《重庆市九龙坡区加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知

九龙坡教办〔2018〕35号

重庆市九龙坡区教育委员会关于印发《重庆市九龙坡区加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知

各中小学:

为认真贯彻落实《重庆市教育委员会等十一部门关于印发重庆市加强中小学生欺凌综合治理实施方案〉的通知》(渝教督发〔2018〕3号)精神,建立我区预防中小学生欺凌工作多方联动长效机制,进一步加强中小学生欺凌预防工作,切实保障广大中小学生的身心健康,现将《重庆市九龙坡区加强中小学生欺凌综合治理实施方案》印发给你们,请结合职责分工,遵照执行。

重庆市九龙坡区教育委员会

2018年7月23日

重庆市九龙坡区

加强中小学生欺凌综合治理实施方案

为有效防治中小学生欺凌,按照《重庆市教育委员会等十一部门关于印发重庆市加强中小学生欺凌综合治理实施方案的通知》(渝教督发〔2018〕3号)(以下简称《通知》)要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,不断提高中小学生思想道德素质,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标,以“教育为先、预防为主、保护为要、法治为基”为原则,以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障,确保中小学生欺凌防治工作落到实处,把校园建设成最安全、最阳光的地方,办好人民满意的教育,为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。

二、治理内容

中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。

三、责任部门

牵头单位:区教委

成员单位:区综治办、区法院、区检察院、区公安分局、区民政局、区司法局、区人力社保局、团区委、区妇联、区残联

以上十一个部门相关负责人组成区防治欺凌工作领导小组,办公室设在区政府教育督导室。区学生欺凌防治工作负责人为区委教育工委委员、区政府教育督导室专职督学秦登伟,联系人为区政府教育督导室副主任宋明(联系电话68780993)。

四、治理范围

全区中小学、中职学校。

五、主要措施

(一)明确主体责任,积极有效防范

1.提高思想认识,落实学校责任。各学校要进一步强化安全稳定工作红线意识和底线思维,加强组织领导,周密安排部署,层层落实责任,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,确保广大师生生命财产安全。凡因责任不落实、措施不到位而发生学生暴力伤害事故或引发不稳定案(事)件的,将依法依规从严追究有关人员的责任。同时,各校要结合实际制定本校开展校园欺凌专项治理的具体实施方案,进一步制定完善相关制度,加强预防,及时发现、调查处置类似事件,有效避免直至杜绝该类事件的发生。

2.加强专题教育,增强防范意识。本期末及下学期开学初,各校要认真组织一次法制安全教育活动,着重对学生进行暴力侵害防范处置和法制教育,特别要针对特殊时期学生心理波动大、易发生心理疾病等特点,针对性开展心理辅导工作。对有心理疾患的重点人员要提前进行心理干预,开展一对一心理疏导,稳定情绪,解决问题,确保师生生命安全。

3.开展纠纷排查,掐断暴力苗头。全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查,加大对法纪意识较差学生的关注力度,对其开展一对一帮扶教育,必要时联系其监护人共同开展教育;落实政工干部、辅导员、班主任的工作职责,利用好学生干部和积极分子搜集掌握校园舆情动态,建立快速反应机制,及时干预,化解纠纷、矛盾;深入教室、宿舍全面收缴管制刀具(包括棍棒等易造成他人伤害的器械)、管制药品(精神类药品及大剂量服用后对生命有危害的药品)并对其进行处理。对已掌握的扬言报复学校、学生的行为要及时报告当地镇街、公安机关和区教委,坚决予以制止。

4.加强常规管理,强化校园管控。各校根据实际成立由校长负责,教师、少先队大中队辅导员(团委书记)、教职工、社区工作者和家长代表等组成的学生欺凌治理委员会,制定防治学生欺凌各项规章制度。落实校园门卫管理和巡查制度,有关人员出入须凭有效证件登记备查,特别是对学生宿舍要切实加强管理;切实加强对学校人员密集区域和安全死角的视频监控,监控室必须24小时值守到位,发现问题及时处理;要组织力量加大校园安全巡逻密度,杜绝学生伤害事件发生;加强晚自习管理、宿舍夜间进出人员管理和教师(生活教师)值班管理。

5.加强应急值守,确保信息畅通。各校要建立健全应急处置工作机制,加强应急值守,落实领导带班和干部值班制度;要完善工作预案,保持必要的备勤力量,随时做好应对处置准备。一旦发生重要情况,要迅速启动相关预案,按预案设定的流程和措施,妥善处置,并按规定及时上报。

6.自查督导结合,督促工作开展。各责任督学按要求对区域内所有中小学校、中职学校专项治理情况进行全面督查,并将督查情况汇总、梳理,形成专项督导报告报送区政府教育督导室。

7.完善考评机制,严格责任追究。区教委将根据各校治理情况及责任区督导反馈情况,组织督查组对全区专项治理情况进行实地抽查。各校学生欺凌综合治理情况将作为考评内容之一,纳入督导考核,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。专项治理期间仍发生校园欺凌事件,造成恶劣影响的,将予以通报、追责问责并督促整改。同时,将把校园欺凌专项治理情况作为2018年全区中小学、幼儿园秋季安全工作专项督导的重要内容进行督导。

8.严格规范调查,依法依规处置。各校对发现、举报的欺凌事件,委托学生欺凌治理委员会及时进行调查处理,并进行认定。学生及其监护人对学校作出的处理决定,在申诉期内向区教委书面提起申诉的,区教委申诉处理委员会负责审理学生申诉案件,并将有关情况报市政府教育督导室和市教委安稳办备案。

(二)加强部门协作,建立长效机制

根据《通知》)要求,我区加强制度建设,明确部门责任,探索建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1.建立工作协调机制。区教委等十一个部门成立专项治理成员单位,建立健全防治学生欺凌工作协调机制,统筹推进学生欺凌治理工作,妥善处理学生欺凌重大事件。区教委和各中小学、中职学校重点抓好校园内欺凌事件的预防和处理,各成员单位加强协作,综合治理,做好校园外欺凌事件的预防和处置。

2.加强专题培训,提高培训实效。下一步,我区将防治学生欺凌专题教育培训纳入教育行政干部、校长、教师在职培训内容,纳入继续教育学分。区教委要积极争取区综治办、区公安分局等部门支持,每年邀请相关专业人员对分管干部及具体工作人员进行学生欺凌预防与处置专题现场培训。

3.完善应急处置工作机制。要求所有中小学、中职学校设置举报和咨询热线,通过公示栏、通道、学生寝室等位置公开,提供便捷有效的服务。同时,建立健全应急处置工作机制,各校要对严重的欺凌事件,及时上报区教委及相关部门,并启动应急预案,按预案设定的流程和措施,针对性做好相关工作。

4.健全依法治理机制。各校要进一步明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容;积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容;落实各项预防和处置学生欺凌措施,配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

5.建立问责及处理机制。我区将学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入相关部门负责人年度考评。依据《通知》)要求,对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的部门及学校将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政务处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。

六、工作要求

(一)加强组织领导

我区成立由区教委主要领导为组长,区综治办、区法院、区检察院、区公安分局、区民政局、区司法局、区人社局、团区委、区妇联、区残联等有关部门分管领导为成员的防治学生欺凌工作领导小组,负责组织领导全区防治学生欺凌相关工作。区防治学生欺凌工作办公室设在区政府教育督导室,办公室主任由区政府教育督导室专职督学兼任,各成员单位相关科室负责人担任办公室成员。各中小学、中职学校成立学生欺凌治理委员会,负责具体实施和落实学生欺凌防治工作。

(二)强化宣传引导

区教委层面要加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,结合法治宣传进校园活动,普及防治学生欺凌知识和方法,营造反校园欺凌报道宣传的良好氛围。各中小学、中职学校要充分利用学校教育阵地,如电子屏幕、校园网、黑板报、校报、橱窗、班队会等向师生、家长广泛开展反欺凌教育宣传,宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则,宣传学生欺凌行为的危害和恶劣影响,在全区范围内形成反校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。

(三)完善逐级督查

各校按照要求对专项治理情况(专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等)进行全面自查和总结。各督导责任区对责任区内所有中小学、中职学校专项治理情况进行全面督查,并将督查情况汇总、梳理,形成督导报告。根据各校治理情况及责任区督导反馈情况,区教委等十一部门成立联合督查组,对各学校开展多种形式的督导检查,做到及时发现问题,及时消除相关隐患。

(四)客观全面总结

在各学校、各责任区总结基础上,结合实地督查情况及时做好区防治学生欺凌工作总结。既总结取得的成绩和经验,总结防治学生欺凌工作中带有启示性、经验性的做法,更要围绕面临的困难和不足,认真查找防治学生欺凌工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节,查找问题真正的根源,汲取教训,研究改进,推动全区防治学生欺凌工作进一步取得实效。

附件:有关部门职责分工

附件

有关部门职责分工

序号

主要职责任务

责任单位

备注

负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督,是学生欺凌综合治理的牵头单位。

区教委

统筹协调有关部门形成防治学生欺凌工作合力,协调召开相关会议,研究防治学生欺凌有关工作,负责组织开展防治学生欺凌日常工作。

指导学校切实加强道德、法治、心理健康、欺凌防治专题等教育,严格学校日常管理。

加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,开展法治宣传进校园等普法宣传活动。

通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

设置举报和咨询热线,制定学生欺凌综合治理应急预案,接到中小学校严重的欺凌事件报告时,及时启动应急预案。

指导学校做好校内学生欺凌的预防和处置工作,积极妥善处理学生申诉。

开展学校校长、教师、班主任等人员的防治学生欺凌专题培训及其综合治理情况的考评工作。

组建学生欺凌综合治理联合督查组,制定督查方案,开展督导检查。

负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作,强化学校周边综合治理,落实社会治安综合治理领导责任制。

区综治办

指导建立健全校园及周边治安防控体系,协调组织开展突出治安问题整治,维护校园及周边治安秩序。

负责依法妥善审理学生欺凌相关案件,通过庭审厘清学生欺凌案件的法律责任,促进矛盾化解工作。

区法院

设立以分管院长为组长的少年法庭工作指导小组,指导辖区法院涉未成年人、涉校园案件的审理工作。

设立独立建制的未成年人案件审判庭,暂不具备设独立建制少审庭条件的法院在刑庭、民庭设立专门合议庭,审理学生欺凌相关案件。

充分贯彻“儿童、学生利益最大化原则”,切实保护校园欺凌案件儿童、学生合法权益。

给予在诉讼中确有困难或在校园欺凌案件中受害的未成年人司法救助、心理援助。开展“送法进校园”“庭审进校园”等普法宣传活动,以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。

负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、审查起诉,开展法律监督,并以案释法,积极参与学校法治宣传教育。

区检察院

全面落实专门机构、人员办理未成年人及侵害未成年人权益案件,全面落实一体化工作模式和未成年人刑事案件特别程序,区别不同情况,做好个别矫治和分类教育。

依法从重处罚对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪的行为。

探索建立未成年被害人“一站式”调查、取证、保护、救助办案模式,加大未成年被害人案件提前介入力度,探索建立适合被害人的心理援助、司法救助工作模式等。

建立情况通报、隐私保护、观护帮教、犯罪预防、职业禁止等系列工作机制,强化“源头”整治,堵塞校园及周边治安管理漏洞。积极参与校园法治宣传,建立法治教育基地。

负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件,依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人,强化警校联动,指导监督学校全面排查整治校园安全隐患,协助学校开展法治教育,做好法治宣传工作。

区公安分局

强化联动协调,指导督促学校严格落实校园巡逻检查制度和加强“三防”建设,加大校园周边环境整治,预防、制止和查处校园及周边打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为。

属地公安机关快速受理、出警涉及中小学生欺凌的警情,对经调查属刑事案件的,动用一切优势资源快侦速破,避免引发次生案事件。

及时互通信息,提前介入、靠前处置,防止发生现实危害。落实校园上、放学“高峰勤务”“护学岗”制度,必要时统筹整合警力资源,加强中小学、幼儿园周边等重点部位巡逻防控,实行动态备勤,确保校园及周边治安始终处于在控状态。

加强网络巡查、管控工作力度,加强对此类信息的研判分析,密切关注媒体舆论动态,及时封堵删除负面信息,积极引导网民理性评论。特别要严防境外组织通过信息炒作倒灌境内,使舆情反弹升温,引发“蝴蝶效应”。

负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助,协助教育部门开发中小学社会工作专业岗位,组织社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导、服务,配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防治和帮扶工作。

区民政局

指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育,做好未成年人法律援助和法律服务工作,有效保护未成年人的合法权益。

区司法局

依托乡镇(街道)司法所、群团组织、高校等完善法律援助工作站(点)的建设,积极构建完善全市法律援助工作体系,设置未成年人法律援助“绿色通道”,对未成年人的法律援助申请,实行优先受理、优先审查、优先指派、快速办理,做好未成年人法律服务工作。

负责指导技工学校做好学生欺凌事件的预防和处置工作,在预防和处置技工学校学生欺凌工作时,履行行政部门的职责。

区人力社保局

负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责,配合教育行政部门并协调推动相关部门,建立预防遏制学生欺凌工作协调机制,积极参与学生欺凌防治工作。加强学生理想信念、法律法规、心理健康、禁毒防艾等宣传教育,关注心理、行为异常的学生,及时开展心理疏导、行为纠正等关爱帮扶。

团区委

负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知识的宣传教育,引导家长正确履行监护职责。将预防学生欺凌相关内容纳入到家庭教育“家长学校”“父母学堂”等针对家长的宣传培训中,纳入家教骨干培训的内容中,配合相关部门开展宣传和实践教育活动。

区妇联

十一

负责积极维护残疾儿童、少年合法权益,配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育,切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控,协助提供有关法律服务。

区残联

配合各类学校向师生、家长开展校园欺凌宣传和“送法到身边”活动,普及残疾人权益保障相关法律法规知识。

指导各类学校加大对校园环境无障碍改造力度,促进校园无障碍环境建设,保证残疾学生、残疾少年出行无障碍,正常的参加校园的各类活动。

密切关注,及时发现、调查、处置各种校园欺凌残疾学生的事件,对实施校园欺凌的学生,配合学校开展批评教育和校纪处分,对欺凌涉残情节严重的,及时提供相关法律服务,有效遏制校园欺凌事件的发生。

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